Что любому руководителю нужно знать о правилах пожарной безопасности

10 октября 2020

У бизнеса должен быть работник, отвечающий за пожарную безопасность. Он проводит инструктажи, следит за огнетушителями и держит в порядке документы. Руководитель должен выдать приказ о назначении такого сотрудника и проверять, чтобы тот верно заполнял журнал инструктажей. Но многим кажется, что это неважно и можно работать без этих формальностей.

На самом деле это нарушение правил пожарной безопасности, за которое могут быть большие штрафы.

Если у вашего бизнеса есть помещения, даже в аренду, вы несете ответственность за безопасность людей и их спасение во время экстренной ситуации.

Расскажем, что вам нужно знать о правилах пожарной безопасности.

Штраф или приостановка деятельности: что грозит за невыполнение требований пожарной безопасности
Ответственный сотрудник и руководитель: кто должен пройти обучение и научить коллег правилам пожарной безопасности
План эвакуации, журнал огнетушителей и не только: какие документы проверяют контролирующие органы
Эвакуационные пути и выходы из помещения: что еще стоит учитывать
Минимизировать риски финансовых потерь при пожаре поможет программа страхования
Итог: что запомнить о пожарной безопасности владельцу или арендатору помещения

Штраф или приостановка деятельности: что грозит за невыполнение требований пожарной безопасности

Периодически инспекторы Государственного пожарного надзора проводят проверку документов: журналов инструктажей, протоколов проверки знаний пожарной безопасности, приказов. Если их не будет, инспектор может сделать бизнесу предупреждение и попросить устранить нарушения или наложить штраф. Дальше в статье расскажем о документах подробнее.

По ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы.

Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности	должностные лица — от 6 000 до 15 000 рублей; ИП — от 20 000 до 30 000 рублей; юридические лица — от 150 000 до 200 000 рублей
Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности во время особого противопожарного режима (Например, особый противопожарный режим вводят летом, когда горят леса, или осенью, когда увеличивается количество возгораний. Режим вводит глава муниципалитета. Об этом объявляют в СМИ и на официальных сайтах местной администрации и МЧС)	должностные лица — от 15 000 до 30 000 рублей; ИП — от 30 000 до 40 000 рублей; юридические лица — от 200 000 до 400 000 рублей
Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности, если случился пожар, огонь повредил чужое имущество, а люди получили травмы	должностные лица — от 40 000 до 50 000 рублей; ИП — от 40 000 до 50 000 рублей; юридические лица — от 200 000 до 450 000 рублей

К проверкам Госпожнадзора можно подготовиться заранее. Обычно МЧС составляет план их проведения в конце года — можно найти документ в открытом доступе и узнать, когда у вас будут проверяющие.

Вот, например, планы проверок для Санкт-Петербурга и Ленобласти на 2020 год.

В документе указаны название, адрес и ИНН организаций, которые будут проверять на соблюдения пожарной безопасности

В excel-файле вперемешку идут муниципальные, религиозные и коммерческие организации. Поэтому лучше набирать сочетание Ctrl + F, вставлять свой ИНН и нажимать Enter. Буква после символа $ обозначает столбец, а цифра — номер строки

Если специалисты Госпожнадзора уже нашли нарушения, выписали предупреждение или штраф, они могут прийти с внеплановой проверкой. Также внеплановую проверку могут начать во время особого противопожарного режима, после публикации в СМИ или по требованию прокурора (ст. 6,1 ФЗ № 69-ФЗ). А еще после того как здание введут в эксплуатацию, проведут в нем реконструкцию или перепланировку.

Ответственный сотрудник и руководитель: кто должен пройти обучение и научить коллег правилам пожарной безопасности

Согласно Приказу МЧС № 645 от 12.12.07, за соблюдение правил пожарной безопасности в организации отвечают руководитель, а также ответственный сотрудник. Назначать ответственным можно любого работника. Для этого руководитель должен выпустить приказ.

В приказе должны быть:

полное название организации;
дата и номер приказа;
преамбула с ссылкой на закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
распорядительная часть, где указывают ответственного и расписывают их обязанности;
фамилия, имя, отчество руководителя и подпись.

В должностную инструкцию работника или трудовой договор нужно внести сведения о том, что он выполняет обязанности по обеспечению пожарной безопасности.

Например, индивидуальный предприниматель открывает магазин сладостей. Есть небольшое помещение на 45 кв. м под складское помещение и торговый зал. В штате 5 сотрудников: сам ИП, три продавца и управляющий. Ответственным за пожарную безопасность руководитель назначает управляющего.

Оба — руководитель и сотрудник — должны пройти обучение в специализированном центре. Это может быть учебный центр федеральной противопожарной службы или организация, которая оказывает такие услуги. В программе обучения должны быть разделы про меры безопасности, нормативные документы, средства пожаротушения, устройство противопожарных сигнализаций, правила эвакуации и оказание первой медицинской помощи.

Не реже чем раз в три года руководитель и ответственный сотрудник должны заново проходить обучение: нужно подтверждать квалификацию и узнавать об изменениях в законодательстве.

После обучения руководителю и ответственному сотруднику необходимо обучить правилам пожарной безопасности персонал. Первый раз — при поступлении на работу. Об этом нужно сделать запись в журнале вводного инструктажа по пожарной безопасности (о нем мы расскажем далее). Второй раз — в день начала трудовой деятельности. Об этом тоже нужно сделать запись в журнале инструктажа на рабочем месте.

Что нужно рассказать всем сотрудникам, которые устраиваются на работу, в том числе практикантам и сезонным рабочим. Материалы из приказа МЧС № 645

В компании должны проводить целевые инструктажи, когда показывают сотруднику его рабочее место или когда нужно выполнить какие-то конкретные работы (например, когда требуется работа на высоте — на уровне 1,3 м и выше).

Не реже чем раз в полгода ответственный сотрудник или руководитель обязаны проводить повторный инструктаж по пожарной безопасности и проверять знания сотрудников. После проверки знаний составляется протокол и работники расписываются в журнале инструктажей.

Например, управляющий магазином готовит билеты по противопожарной безопасности и проверяет знания сотрудников, как на экзамене. Тех, кто не сдает с первого раза, отправляет учить материал, а потом проводит «пересдачу».

Также руководитель и ответственный сотрудник проводят тренировочные эвакуации, чтобы отработать действия персонала при пожаре. Это надо делать не реже чем раз в полгода.

План эвакуации, журнал огнетушителей и не только: какие документы проверяют контролирующие органы

При проверке сотрудники Госпожнадзора смотрят, есть ли в помещении пожарная сигнализация, исправна ли она, а также проверяют огнетушители. Еще специалисты будут смотреть документы. Если их заполняют не вовремя или забывают заполнять, владельца бизнеса могут оштрафовать.

Инструкции по пожарной безопасности

Инструкция по пожарной безопасности — это документ, в котором зафиксированы правила и рекомендации, как действовать при пожаре и как избежать экстренной ситуации.

Кроме действий при пожаре в документе нужно прописать организацию, ее вид деятельности, оборудование и материалы, которые используют сотрудники, и пр. А также особенности конкретного помещения: порядок его содержания и осмотра после окончания рабочего дня, расположение путей эвакуации, мест для курения и так далее. Полные требования к инструкции по пожарной безопасности указаны в разделе XVIII Постановления Правительства № 390 от 25.04.2012 (ред. от 23.04.2020).

Если у компании или ИП сеть магазинов, кафе или несколько офисов, нужно создавать инструкцию под каждое отдельное помещение. Типовые обезличенные документы применять нельзя. Скачать образец из интернета можно, но его нужно адаптировать под условия для конкретного помещения.

Например, магазину сладостей нужно указать в качестве оборудования электронный кассовый аппарат, весы, камеры видеонаблюдения и пр. В качестве материалов — бумагу, картон, полиэтилен и пр.

Образец начала инструкции по пожарной безопасности

План эвакуации и правила эвакуации

План эвакуации — это документ, который указывает точки выхода из конкретного места на общем плане здания.

Планы эвакуации должны висеть на видном месте в любом здании (кроме жилых домов), где на этаже находится более 10 человек. Также предусмотрена система (установка) оповещения о пожаре. Если помещение небольшое, план эвакуации нужно разместить у выхода.

Если в здании находится 50 и более человек, в дополнение к схематическому плану эвакуации нужно разработать инструкцию, которая определяет действия персонала для быстрой эвакуации людей. По этой схеме сотрудники организации раз в полгода должны проводить тренировочные эвакуации.

Если помещение длинное и узкое, например коридор на этаже с несколькими офисами и выходами в обоих концах коридора, то в каждом конце нужно сделать по одному плану эвакуации. Это необходимо, чтобы разделить потоки людей в экстренной ситуации: если все побегут к одному выходу, то толпы не избежать.

Пример плана эвакуации. На нем должны быть указаны пути эвакуации, эвакуационные выходы, лестницы и лестничные клетки, места размещения огнетушителей и других спасательных средств, самих планов эвакуации. А еще легенда, т. е. расшифровка условных обозначений

На каждом плане должны быть правила эвакуации. Текст должен содержать:

порядок и последовательность эвакуации;
способы оповещения людей, а также фамилии ответственных за оповещение и зоны оповещения;
обязанности и действия персонала, отвечающего за вызов пожарных, скорой помощи;
порядок аварийного отключения оборудования, электричества, механизмов;
порядок ручного отключения установок и систем противоаварийной и пожарной автоматики.

План должен быть с покрытием, утвержденным ГОСТ 12.4.026-2015: чтобы изображения и буквы было видно ночью. Его нужно разместить в общедоступном месте с хорошим освещением. На плане обязательно нужно обозначить места, где хранятся огнетушители и другие средства тушения пожара.

Журнал инструктажа сотрудников

Журнал инструктажа сотрудников ведет ответственный за пожарную безопасность работник или руководитель. Документ заполняют сразу после проведения инструктажей и проверки знаний.

Нужно указать личные данные сотрудника, ответственного за пожарную безопасность работника, их должности и профессии, а также дату проведения инструктажа.

Материалы из приказа МЧС № 645

Журнал по огнетушителям

На каждые 50 кв. м площади помещения рекомендуют приобретать один пятилитровый огнетушитель. В большом здании на одном этаже должно находиться не меньше двух. Они должны висеть на видном месте и на высоте не более 1,5 метров. Если начнется эвакуация, то они не помешают проходу людей.

Подробнее о том, как выбрать огнетушитель для определенного помещения, можно прочитать в разделе ХIХ Постановления Правительства № 390 от 25.04.2012 (ред. от 23.04.2020), а также в разделе 4 Свода правил и требований к огнетушителям СП 9.13130.2009.

У огнетушителя должен быть паспорт завода-изготовителя и порядковый номер. На запорном устройстве должна стоять одноразовая пломба. На пломбе есть индивидуальный номер, месяц и год зарядки огнетушителя. Эта информация понадобится для того, чтобы определить время, когда нужно отправить огнетушитель на перезарядку. Пломбу могут установить на заводе, а также в специальной организации, которая занимается перезарядкой.

Каждый год огнетушители надо проверять и взвешивать. Погрешность измерения массы не должна превышать ±0,020 кг (ГОСТ Р 51057-2001). Когда показатели выше, огнетушитель направляют на перезарядку. Независимо от изменения массы, огнетушитель надо отправлять на перезарядку и техобслуживание каждые 5 лет. При этом обязательно иметь запасной — взамен того, что будут перезаряжать.

После проверки огнетушителей нужно делать записи в журнале.

Рекомендуемая форма журнала из Приложения Г к Своду правил и требований к огнетушителям СП 9.13130.2009

Пожарная декларация

Это документ с информацией о здании, подтверждающий, что оно безопасно. В нем также есть информация о материалах, из которых оно построено, об особенностях планировки и конструкции и пр.

Владелец объекта распечатывает специальную форму и заполняет пожарную декларацию в двух экземплярах. Один из них направляет в региональное отделение МЧС. Это надо сделать в течение года со дня введения объекта в эксплуатацию.

То есть, если бизнес построил новое здание для производственного цеха, торгового центра или санатория, нужно делать такой документ. Пожарную декларацию обязательно заполнять для всех объектов капитального строительства, проекты которых проходят госэкспертизу. Исключения: жилые одно- и многоквартирные дома, одно- и двухэтажные здания площадью до 1500 м, а также производственные помещения той же площади, которым не нужны санитарно-защитные зоны.

Начало пожарной декларации. Последнюю версию формы утвердили 16 марта 2020 года

В документе, согласно приказу МЧС России № 171 от 16.03.2020, должны быть:

конструктивные особенности здания (высота, количество этажей, площадь этажа, материалы, из которых оно сделано, и пр.);
оценка пожарного риска;
оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (можно документы страхования ущерба третьих лиц от пожара);
сведения о мероприятиях по пожарной безопасности.

Если владелец объекта провел ремонт или реконструкцию, в МЧС нужно направить уточненные данные.

Эвакуационные пути и выходы из помещения: что еще стоит учитывать

Нормативы для эвакуационных выходов прописаны в Своде Правил системы противопожарной защиты СП 1.13130.2009. Обычно эти моменты учитывают строители и проектировщики, но некоторые моменты стоит знать и владельцу бизнеса, когда компания строит или покупает новое здание.

Эвакуационный выход ведет на улицу, в безопасную зону или на эвакуационные пути. Если параметры не соответствуют нормам, то это уже аварийный выход. Он не учитывается при эвакуации во время пожара.

	Норматив	Комментарии
Количество эвакуационных выходов	Не менее 2 эвакуационных выходов должно быть для: помещений, где одновременно могут находиться более 50 человек; подвальных и цокольных этажей, где одновременно могут находиться более 15 человек; цокольных этажей с площадью более 300 м или предназначенных для одновременного пребывания более 15 человек; подвальных и цокольных этажей, где могут одновременно находиться от 6 до 15 человек. Один выход может вести наружу из помещений при условии, что уровень пола ниже 4,5 метра. Также может быть выход через окно или дверь размером не менее 0,75×1,5 м или люк размером не менее 0,6×0,8 м; для технических этажей до 300 м — один выход. На каждые дополнительные 2000 м (даже неполные) — еще не менее одного
Ширина и высота эвакуационных выходов	Высота: не менее 1,9 м. Ширина: не менее 0,8 м. В технических этажах допускается высота не менее 1,8 м	Ширина проема в любом случае должна быть такой, чтобы можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим человеком
Двери эвакуационных выходов	Должны открываться по направлению выхода из здания. Двери из поэтажных коридоров, фойе, вестибюлей и лестничных клеток должны быть устроены так, чтобы их можно было открыть изнутри без ключа. В зданиях выше 15 м эти двери должны быть с глухими или армированным стеклом	Эти двери должны легко открыть дети и люди с ограниченными возможностями
Эвакуационные пути	Высота эвакуационных путей: не менее 2 м. Ширина: 0,7 м — для проходов к одиночным рабочим местам; 1 м — в остальных случаях. В полу не должно быть перепадов высот менее 45 см и выступов (исключение: пороги у дверных проемов). Ширина лестничных маршей должна быть не меньше: 1,35 м — для детских садов, больниц и др.; 1,2 м — для зданий, где может находиться более 200 человек на любом этаже, кроме первого; 0,7 м — для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам; 0,9 м — для остальных случаев. При высоте лестниц более 45 см нужны ограждения с перилами высотой не менее 1,2 м	На эвакуационных путях нельзя устанавливать винтовые и криволинейные лестницы. Нельзя, чтобы на путях эвакуации стояли турникеты, раздвижные и вращающиеся двери. Нельзя размещать на высоте менее 2 м оборудование, выступающее из плоскости стен. Также на путях эвакуации не должно быть газопровода и трубопровода с горючими жидкостями. Ковры на путях эвакуации нужно прикреплять к полу. Должно быть исправное освещение. Нельзя считать путем эвакуации лифт (за исключением лифта метрополитена и шахт)

Строительных нормативов много, обычно их учитывают проектировщики здания. Владельцу или арендатору помещения стоит знать хотя бы минимум

Также владельцу бизнеса нужно помнить, что нельзя:

загромождать эвакуационные пути и выходы мусором, инвентарем, оборудованием и другими предметами;
хранить в тамбурах эвакуационных выходов инвентарь, а также устраивать сушилки для одежды, гардеробы;
блокировать двери эвакуационных выходов;
изменять сторону, в которую открываются двери. Они должны открываться изнутри. Их легко должны открывать дети и люди с ограниченными возможностями.

За нарушение этих пунктов, а также за несоответствие эвакуационных выходов и путей определенным размерам и параметрам могут назначить штраф.

Минимизировать риски финансовых потерь при пожаре поможет программа страхования

В случае пожара у владельца или арендатора будут большие траты: потребуется восстановить помещение, закупить товары. Если сотрудники Госпожнадзора докажут, что в пожаре виновато юридическое лицо, то придется компенсировать ущерб всем пострадавшим. Еще нужно будет заплатить штрафы за нарушение правил безопасности. То есть расходы бизнеса вырастут в разы.

Ущерб может составить несколько миллионов рублей. Деньги придется искать: занимать, выводить из оборота, продавать имущество и пр.

Риски финансовых потерь можно минимизировать, если подобрать программу страхования.

Суть в том, что бизнес договаривается со страховой компанией. Та принимает на себя имущественные и финансовые риски в экстренном случае. За это предприятие платит страховую премию. Документ, который подтверждает договор между страховой компанией и бизнесом, — это страховой полис.

По базовому пакету компания получает страхование имущества от основных рисков:

пожара, взрыва, залива, стихийных бедствий;
противоправных действий третьих лиц;
падений твердых тел;
удара молнии;
кражи со взломом, грабежа, разбоя;
гражданской ответственности в случае причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.

В расширенный полис включают дополнительные расходы: на расчистку территории и вывоз мусора, демонтаж сгоревших конструкций. Уцелевшее оборудование надо перевозить, чинить и где-то хранить, а помещение — восстанавливать. Это тоже может оплатить страховая компания. Кроме того, в страховку иногда входит защита помещения, где недавно был пожар, от грабежей и краж.

Что еще можно включить в полис:

воздействие посторонних объектов, дыма и ударных волн (в том числе падение деревьев, столбов, мачт, обломков и элементов конструкций зданий или сооружений);
колебания параметров сетей (которые, например, привели к возгоранию электронного оборудования).

Чтобы бизнесу было проще, страховые компании предлагают бизнес-конструктор — программу страхования, которую адаптируют под конкретные условия. Так предприниматель может сформировать индивидуальный страховой полис. Он выбирает, какие объекты страховать и на какую сумму, определяет пакет рисков: базовый или расширенный.

У Банка SIAB есть совместный проект с СК «Согласие». В бизнес-конструкторе можно выбирать объекты страхования — например, отдельно застраховать само здание с инженерными сетями, внутреннюю отделку, движимое имущество или гражданскую ответственность и пр. Для каждого объекта можно выбрать страховую сумму.

Программа страхования Банка SIAB и СК «Согласие»

Какие объекты можно застраховать:

офисы и магазины;
предприятия бытовой сферы;
производственные предприятия;
медицинские учреждения;
образовательные центры;
развлекательные и спортивные заведения.

Программа подойдет для арендаторов и арендодателей, если помещение не превышает 500 кв. м.

Программу можно оформить без осмотра, анкет и заявления. Выберите тариф, оставьте заявку на официальном сайте и предоставьте минимальный пакет документов. Подробные условия программы есть на сайте Банка SIAB.

Если произойдет экстренная ситуация, ущерб для бизнеса может составить несколько миллионов рублей: это и штрафы, и компенсация ущерба третьим лицам, и затраты на восстановление зданий, оборудования, даже на хранение уцелевшего имущества и расчистку от завалов. Когда у бизнеса есть страховой полис, многие финансовые расходы берет на себя страховая компания.

Итог: что запомнить о пожарной безопасности владельцу или арендатору помещения

При проверке Госпожнадзора за малейшие нарушения правил пожарной безопасности грозят штрафы. За повторное нарушение они будут больше. Еще штрафы увеличиваются во время введения особого противопожарного режима — обычно его вводит глава муниципального образования.
Руководителю нужно назначить сотрудника, ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности, и оформить приказ. Ответственный сотрудник будет следить за документами, средствами пожаротушения, а также проводить инструктажи и проверку знаний остальных сотрудников.
Вместе с руководителем он должен проводить эвакуации не реже чем раз в полгода. Раз в три года — проходить обучение в специализированном центре для получения квалификации.
Во время проверки сотрудники Госпожнадзора смотрят документы: инструкцию по пожарной безопасности, планы эвакуации, журналы инструктажей сотрудников и проверки огнетушителей. Эти документы нужно заполнять вовремя.
При покупке или строительстве нового помещения нужно следить за тем, чтобы эвакуационные пути и выходы соответствовали нормам и правилам, — например, контролировать подрядчиков по проектированию и строительству.
Можно минимизировать риски и последствия при возникновении пожара. Для этого нужно следить за выполнением правил безопасности и выбрать программу страхования.